Семейные формы устройства
Статья 123 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью:
- усыновление (удочерение),
- под опеку или попечительство,
- в приемную семью
- в патронатную семью (в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации).
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
УСЫНОВЛЕНИЕ
Усыновление – является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному.
- Тайна усыновления охраняется законом.
- Усыновление производится в судебном порядке.
- Усыновление одного ребенка лицами, не состоящими в браке, не допускается.
Кандидатами в усыновители могут быть совершеннолетние лица обоего пола, которые:
- не признаны судом недееспособными (ограниченно дееспособными);
- не отстранялись от обязанностей опекуна;
- не лишались и не ограничивались судом в родительских правах;
- не имеют на момент установления усыновления судимости и не подвергались уголовному преследованию за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- не имеют заболеваний, не позволяющих усыновить ребенка (перечень заболеваний утверждён постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117);
- имеют постоянное место жительства;
- имеют доход, обеспечивающий прожиточный минимум усыновленному ребенку.
Гражданин, выразивший желание стать усыновителем, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства:
- заявление о постановке на учёт;
- паспорт;
- свидетельство о заключении брака;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (действительно 6 месяцев);
- справку из органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие обстоятельств, препятствующих усыновить ребёнка;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности;
- справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);;
- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать усыновителем;
- автобиография.
Орган опеки и попечительства проводит обследование условий проживания кандидата в усыновители.
На основании представленных документов орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, которое действительно 2 года.
Заключение о возможности быть усыновителем является основанием для постановки на учёт гражданина, выразившего желание быть усыновителем.
Кандидаты в усыновители имеют право:
- получить подробную информацию о ребёнке и сведения о его родственниках;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребёнка с участием представителя учреждения, в котором находится ребёнок.
Кандидаты в усыновители обязаны лично:
- познакомиться с ребёнком и установить с ним контакт;
- ознакомиться с документами усыновляемого ребёнка;
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребёнка.
Плюсы усыновления:
- позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи;
- сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста;
- возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, изменить имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения;
Минусы усыновления:
- не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён;
- все обязанности по содержанию и воспитанию ребенка ложатся только на усыновителей.
С 1 января 2007 года гражданам Ульяновской области, усыновившим ребёнка на территории Ульяновской области, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тысяч рублей на каждого усыновлённого ребёнка.
С 01.01.2013 года выплачивается единовременное пособие в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, детей, являющихся братьями и (или) сестрами, на каждого ребёнка в размере 100 тысяч рублей (размер пособия ежегодно индексируется).
ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)
Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него.
Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица, которые:
- не лишались (не ограничивались) родительских прав;
- не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);
- не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребёнка (перечень заболеваний утверждён постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117);
- не имеют судимости и не подвергались уголовному преследованию за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Опекуны и попечители обязаны:
- заботиться о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.);
- обеспечивать опекаемого (подопечного) уходом и лечением;
- заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии);
- обеспечить получение ребенком основного общего образования;
- заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;
- заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;
- представлять и защищать права и интересы ребенка.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства медицинское заключение о состоянии здоровья; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; подтверждает согласие членов семьи на принятие ребёнка под опеку (попечительство); справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости по основаниям, предусмотренным п.1 статьи 146 Семейного кодекса РФ; справка с места с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); копия свидетельства о браке; автобиография; документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном.
Орган опеки и попечительства выясняет мнение ребёнка, проводит обследование условий проживания кандидата в опекуны (попечители).
На основании представленных документов орган опеки и попечительства выдаёт заключение о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители), которое действительно 2 года.
В случае отрицательного решения заявителю направляется (вручается) соответствующий акт (в течение 3 дней со дня его подписания), возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования.
Плюсы опеки:
- на опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого;
- в случае отсутствия у подопечного жилья, за ним сохраняется право на его получение по достижении 18 лет.
Минусы опеки:
- ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна;
- невозможно изменение фамилии и даты рождения ребёнку.
ПРИЁМНАЯ СЕМЬЯ
Приёмной семьей признаётся опека или попечительство над ребёнком или детьми, которые осуществляются по договору о приёмной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приёмными родителями или приёмным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Приёмными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишённых по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя принять ребенка (детей) в приёмную семью (перечень заболеваний утверждён постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117);
- не имеют судимости и не подвергались уголовному преследованию за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Опекун (попечитель), приёмные родители ребёнка имеет право и обязаны:
- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом Российской Федерации.
Приёмные родители являются законными представителями приёмного ребёнка, защищают его права и законные интересы.
Приёмному родителю выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Ульяновской области.
Согласие ребенка на передачу в приёмную семью
При передаче ребенка в приёмную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребёнка. Передача ребёнка в приёмную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
Образование приёмной семьи:
1 шаг – лицам, желающим стать приёмными родителями, необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства;
2 шаг – подготовить необходимые документы для создания приёмной семьи
(заявление о постановке на учёт; справка с места с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); документы, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные п.1 статьи 146 Семейного кодекса РФ; медицинское заключение о состоянии здоровья (действительно 6 месяцев); копия свидетельства о браке; письменное согласие совершеннолетних членов семьи, с учётом мнения детей, достигших 10-летнего возраста; автобиография; документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном);
3 шаг – орган опеки и попечительства подготавливает акт обследования условий проживания кандидатов в приемные родители и заключение о возможности быть приемными родителями на основании представленных документов (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009г. № 423);
4 шаг – подбор ребёнка (детей) в органе опеки и попечительства по месту своего жительства, в органе опеки и попечительства по своему выбору или в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5 шаг – администрация организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится ребёнок, готовит документы на ребёнка;
6 шаг – установление опеки по договору о приёмной семье.
Дети, переданные на воспитание в приёмную семью, пользуются всеми льготами, установленными законодательством Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ними сохраняется право на алименты, пенсии, право на закрепленное жилое помещение и др.
ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ
В целях обеспечения устройства ребёнка, оставшегося без родительского попечения, в замещающую семью, в России предусмотрена такая форма жизнеустройства детей, как патронатное воспитание (ст.123 Семейного кодекса РФ).
Патронатное воспитание регулируется законами ряда субъектов РФ. В Ульяновской области принят Закон от 4 февраля 2009 г. № 07-ЗО «О патронатной семье в Ульяновской области».
Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 сентября 2010 г. № 306-П «Об отдельных вопросах осуществления деятельности патронатной семьи в Ульяновской области» утверждены: порядок отбора патронатного воспитателя, порядок предварительного подбора и передачи воспитанника патронатной семьи, положение о порядке осуществления расходов, связанных с устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в патронатную семью, порядок осуществления контроля за воспитанием и условиями содержания воспитанника патронатной семьи, примерная форма договора о патронатной семье.
Патронатное воспитание является одной из форм семейного устройства детей, при которой законное представительство не передаётся в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и уполномоченной организацией, осуществляющей устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в патронатную семью.
Патронатное воспитание является более гибкой формой устройства детей в семью и позволяет жить в семье ребенку любого возраста, при наличии у него установленного юридического статуса.
Патронатный воспитатель заключает с уполномоченной организацией договор о патронатной семье, в котором определяются права и обязанности как воспитателя, так и учреждения.
В соответствии с договором патронатному воспитателю выплачивается ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка в размере, установленном законодательством Ульяновской области, предусмотрена оплата труда патронатного воспитателя.
Отбор граждан, выразивших желание стать патронатными воспитателями, осуществляется органами опеки и попечительства и организациями. Учёт и подготовка таких граждан осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина.
Образование патронатной семьи
Шаг 1. Гражданину, выразившему желание стать патронатным воспитателем, необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства.
Шаг 2. Подготовить пакет необходимых документов (перечень документов определен Постановлением Правительства Ульяновской области).
Шаг 3. Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни гражданина и готовит заключение о возможности или невозможности гражданина быть патронатным воспитателем.
Шаг 4. Подбор воспитанника патронатной семьи по согласованию с организацией, осуществляющей устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в патронатную семью.
Шаг 5. Организация осуществляет подготовку документов для устройства ребенка в патронатную семью.
Шаг 6. Заключение договора о патронатной семье.
Число воспитанников в патронатной семье не должно превышать трех человек, за исключением случаев устройства родных братьев и сестер.
Передача братьев и сестер в разные патронатные семьи не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.